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  • 发布日期:2023-07-16


经由过程其新成立的多边机构,中国加强的影响力正在逐步改变东南亚地域将来的情况与经济态势。

在中国云南西双版纳,一艘餐厅休闲船漂浮在澜沧江(湄公河)上(图片来历:Luc Forsyth/A River’s Tale)

客岁12月,中国交际部长王毅暗示,澜湄国度应当成立一个“命运配合体”。他指出,澜沧江—湄公河合作(简称”澜湄合作“,LMC)“高效务实”,“澜湄合作不做高峻上的’清谈馆’,要做接地气的’推土机’”。

近年来,中国已成功巩固了在湄公河沿岸地域的影响力,这一行动对河道情况和靠河吃饭的人们来讲都具有严重意义。中国巩固影响力的重要载体——或说“推土机”——澜湄合作(LMC)将积极推动该地域水电年夜坝和成长项目扶植,增进经济特区和商业成长。

这也反应了中国正在改变其处置东南亚地域事务的体例。而这个话题恰是“第三极”(The Third Pole)和中外对话近日结合朱拉隆功年夜学社会成长研中间(CSDS)和政治学系在曼谷举行的政策论坛上的中间议题。

河道情况与资本同享

湄公河起源在中国的青藏高原,前后流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南,是全球第12年夜河道。据湄公河委员会(MRC)引见,湄公河的生物多样性主要水平仅次在亚马逊河,同时也是世界上产量最高的内陆渔场。

1995年,湄公河下流的泰国、老挝、柬埔寨和越南配合签订了《湄公河道域可延续成长合作协议》,公布成立湄公河委员会(Mekong River Commission,简称MRC),但愿借此“鞭策和调和湄公河道域的水资本和其他相干资本的可延续开辟和治理,以保护沿岸国度的配合好处和人平易近的福祉”。”中国谢绝成为该组织的正式成员,但与缅甸一路以不雅察员身份介入该组织勾当。

2015年,中国启动了澜湄合作这一包罗湄公河道域所有六个国度在内的多边合作机制)(湄公河上游中国境内河段被称为澜沧江)。该组织总部位在北京,首要由中方供给帮助。依照曼谷朱拉隆宫年夜学平安和国际关系研究所传授提塔南·蓬苏迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)的说法,澜湄合作已“超出、绕过”了湄公河委员会,并使之黯然掉色。

澜湄合作在短时间以内就成立起了响应的轨制架构,其权柄规模也远超水资本与能源两方面。澜湄合作明白提出了“3+5合作框架”,即以政治平安、经济和可延续成长、社会人文为三年夜支柱,优先在互联互通、产能、跨境经济合作、水资本、农业和减贫五个要害范畴展开合作。

本年在柬埔寨首都金边进行的第二次澜湄合作带领人峰会之前,中国曾许诺向柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南供给总额近120亿美元的贷款和捐赠。另外,峰会还经由过程了一项“五年步履打算(2018-2022)”和一批中方投资的合作项目。

影响

但是,最有可能感触感染到澜湄合作日趋增加影响力的还要数水利和水电年夜坝问题。自从1992年中国在云南省澜沧江扶植157万千瓦的漫湾水电站以来,澜沧江上已年夜坝林立。今朝澜沧江上在利用中的年夜中型水电年夜坝已有近60座,在建的约30座,另外,计划或拟建的还90多座。

这些年夜坝中的年夜大都是依托中国的手艺和资金成立起来的,出产的电力也首要输往中国东部沿海地域。中国的上游年夜坝能够调理水量,对河道流量的影响不容小觑,喜忧各半。可是年夜坝的良多预期影响其实不间接与水源供给相关。

在湄公河下流流域的6000万居平易近中,80%都间接依托湄公河供给食品和生计。鱼是本地家庭炊事卵白质的首要来历。现在,水电年夜坝已对渔业、河道生态、和湄公河两岸依靠洪水带来的自然堆积物的农业等形成了负面影响。

本地居平易近和环保勾当人士暗示,本地渔业捕捞量呈现了下滑,渔平易近不能不最先处置农业;淡水杂草这类鱼类的首要食品也最先逐步消逝;因为自然堆积物不足,河道两岸的菜地不能不靠化肥来保持泥土养分。将来这些影响可能还会加重:研究人员正告称,湄公河下流地域的根基食粮平安遭到粉碎的风险极高。

一项自力的中国粹术评估发觉,水电年夜坝和相干开辟固然能够发电、有助在航运、保持水质,可是也影响了河道本身的“连通性”,也就是河道在分歧地址之间运输能源、原料和无机体的能力;障碍了河道的堆积物活动;最主要的是,影响了渔业情况。另外该研究还发觉,年夜坝沿线的水文和供水情况也欠好。

成长

中方投资极可能是(澜湄国度)地域经济成长打算的主要构成部门,好比在拟建中的“经济特区”和总投资450亿美元的泰国东部经济走廊项目等。是以,澜湄合作不但可以或许帮忙界说湄公河地域的情况状况,还可以或许帮忙确立该地域的经济成长模式。这与中国鞭策地域成长与一体化的“一带一路”倡议(Belt and Road Initiative,简称BRI)是高度同一的。

湄公河沿岸的清孔位在泰国北部与老挝交界地域,“中外对话”访问了此地一个拟建的经济特区。这个国度撑持的工业园区为了吸引外资,增进出口导向型财产成长,出台了减税等多种投资鼓励办法。

假如这个园区建成,四周的一块湿地就会被粉碎。这块湿地不但可以或许供给生态资本、接收二氧化碳,同时对那些否决这一项目标本地公众来讲,这块湿地也是他们一个配合保护,十分主要的渔业资本(记实显示,本地最少有87种分歧的渔获品种,此中8种接近灭尽),和竹材和草药资本。本地公众暗示,当局和项目开辟商既没有咨询本地公众的定见,也没有展开情况影响评估。

在老挝和柬埔寨,经济特区凡是设有赌场和酒吧。此中最具争议的即是位在老挝境内湄公河沿岸的金三角经济特区,这里有一家很是年夜的中资赌场。情况非当局组织TRAFFIC称此地为“不法野活泼物商业的堆积点”。在那边,犀牛、盔犀鸟、白肢野牛、猎豹、乌龟和鬣羚都能公然发卖。

金三角经济特区皇家罗马赌场内部

另外,中国开辟商还对开辟河道商业航运发生了稠密的爱好。已被泰国当局核准的中方开辟打算包罗在泰国和老挝进行年夜范围的岩石、小岛和急流爆破,使从中国云南省到本地的年夜型船得以经由过程。

但是,工业、水电和航运的快速成长也带来了庞大的风险,会给社会、情况和食物平安带来潜伏的负面影响。假如不正视本地的情况与社会关心,不但澜湄合作和相干项目标名誉难保,湄公河和其沿岸居平易近的将来也将遭到要挟。

(编纂:Wendy)



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